ДИНАМИКА РАЗВИТИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО И РЕГИОНАЛЬНОГО ЯЗЫКОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В РФ: ОПЫТ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

Биткеева Айса Николаевна, Иванова Нина Иннокентьевна, Ядреев Иван Васильевич

DOI: 10.23951/2307-6119-2022-4-9-26

Информация об авторе:

Биткеева Айса Николаевна, Доктор филологических наук, ведущий научный сотрудник, главный научный сотрудник МНИЛ «Лингвистическая экология Арктики» СВФУ им. М. К. Аммосова. Институт языкознания РАН. Пер. Большой Кисловский, 1/1, Москва, 125009. E-mail: aisa_bitkeeva@yahoo.com Иванова Нина Иннокентьевна, Доктор филологических наук, ведущий научный сотрудник, главный научный сотрудник МНИЛ «Лингвистическая экология Арктики» СВФУ им. М. К. Аммосова. Институт гуманитарных исследований и проблем малочисленных народов Севера СО РАН. Ул. Петровского, 1, Якутск, 677027. E-mail: haar-haar@mail.ru Ядреев Иван Васильевич, Прокурор Хангаласского района Республики Саха (Якутия), старший советник юстиции, преподаватель-исследователь, соискатель факультета подготовки научных кадров. Университет Генеральной прокуратуры РФ. Ул. Азовская, 2/1, Москва, 117638. E-mail: kutlug@mail.ru

Анализируются тенденции развития языкового законодательства в Российской Федерации в новое время после 1990-х гг. на федеральном и региональном уровнях исходя из тенденций развития языковой политики, ее задач, акторов и дебатов. Основные законодательные акты РФ принимались в разных политических условиях и отражают разнонаправленную языковую политику государства в целом. Законодательство о языках находится в совместном ведении РФ и ее субъектов, в котором федеральный законодатель вправе устанавливать основы правового регулирования языков народов РФ. Анализ основных положений закона показал, что закон РФ сохранил не только советскую иерархию статусов языков, но и принцип территориального разделения функциональности, когда тот или иной язык меняет свою функциональность в официальных сферах общения в зависимости от локализации в том или ином субъекте и компактности проживания носителей. Исследователи отмечают, что языковая политика РФ, начиная с 2010 г., существует в двух плоскостях – де-юре и де-факто. С одной стороны, конструируется политика языкового единства в разнообразии – многоязычие в приоритете; с другой стороны, имеет место языковая политика централизации – создание моноязычного единого коммуникативного пространства, что ведет к языковой монополии, доминированию во всех сферах функционирования русского языка. Роль других языков в жизни государства становится неочевидной. Последнее десятилетие отразило эту тенденцию в череде принятых законодательных актов с языковой спецификой. Самым важным новшеством в языковом законодательстве РФ является изменение ст. 68 Конституции Российской Федерации от 14.03.2020, одобренное в ходе общероссийского голосования 01.07.2020, в результате которого русский язык получил конкретное определение языка государствообразующего народа, входящего в состав многонационального союза равноправных народов. Еще одно активно обсуждаемое последние годы нововведение в языковом законодательстве страны – принятие поправок к Федеральному закону «Об образовании в Российской Федерации» и введение нормы добровольности изучения родных языков, которая уже несколько лет сопровождается активными дебатами. Исход предпринятых актов на данный момент выражается в ограничении условий для развития билингвизма в большинстве регионов (стратегии, столь необходимой для сохранения родных языков в условиях российской языковой неоднородности), что создает максимальные предпосылки для расширения тенденций к русскоязычному моноязычию. Особое внимание уделено анализу развития модели языковой политики и языкового законодательства в Республике Саха (Якутия) (РС (Я)). Языковой контекст Республики Саха взят за основу анализа по принципу «ключевых акторов», «ключевых моделей» и активных обсуждений в общественном и научном дискурсах. В контексте изменения речевого поведения, языковых установок молодежи и детей саха, приводящих к русскому моноязычию, сокращению билингвальных установок, неравномерность законодательных инициатив по отношению к использованию языков вызывает обеспокоенность общественности республики, что актуализирует анализ мер проводимой языковой политики. Анализируемый опыт языковой политики РС (Я) и, соответственно, специфики языкового законодательства делает возможным высветить положительные и отрицательные моменты проводимой федеральной и региональной языковой политики и возможность применения этого опыта в других регионах РФ.

Ключевые слова: языки России, языковая политика, языковое законодательство, языковые права

Библиография:

Арутюнова Е. М. Этноязыковые проблемы и перспективы в образовательной сфере российских республик (на примере Башкортостана) // Социологические исследования. 2018. № 4. С. 25–35.

Батюшкина М. В. Государственные языки республик: к вопросу о моделировании статуса, функциональной роли и ситуациях употребления // Вестник Тюменского гос. ун-та. Гуманитарные исследования. Humanitates. 2017. Т. 3, № 3. С. 113–128.

Биткеева А. Н. Развитие языков Российской Федерации: динамика, проблемы, прогнозы. Вопросы филологии. № 1. 2018. С. 31–37.

Биткеева А. Н., Вингендер М., Михальченко В. Ю. Прогнозирование и языковое многообразие в Российской Федерации: социолингвистический аспект. Вестник Волгоградского гос. ун-та. Серия 2: Языкознание, 2019. Т. 18, № 3. С. 6–23. DOI: 10.15688/jvolsu2.2019.3.1

Боргоякова Т. Г., Биткеева А. Н. Тувинский язык в правовом и функциональном измерении // Новые исследования Тувы. 2020. № 1. DOI:10.25178/nit.2020.1.4

Биткеева А. Н., Цыбенова Ч. С. Хроника языкового сдвига в тувинском языке в Республике Тыва // Новые исследования Тувы. 2022. № 4. С. 6–27. DOI: https://doi.org/10.25178/nit.2022.4.1

Дырхеева Г. А., Цыбенова Ч. С. Языковые установки и языковая лояльность носителей малых языков в условиях национально-русского двуязычия (на примере бурят и тувинцев) // Новые исследования Тувы. 2020, № 1. URL: https://nit.tuva.asia/nit/article/view/905 DOI: 10.25178/nit.2020.1.5

Зяблина М. В. Реализация принципа языка уголовного судопроизводства // Lex russica (Русский закон). 2016. № 11. С. 155–161. DOI: 10.17803/1729-5920.2016.120.11.155-161

Иванова Н. И. Функциональный статус русского языка в Республике Саха (Якутия) // Северо-Восточный гуманитарный вестник. 2019. № 4 (29). С. 101–106. DOI: 10.25693/SVGV.2020.31.2.008.

Иванова Н. И., Никитина В. Н., Филиппова А. Г. Социолингвистическая обусловленность функционирования якутского языка в сфере школьного образования: истоки начинающегося кризиса // Научный диалог. № 10, 2021. С. 65–84. DOI: 10.24224/2227-1295-2021-1-65-84

Итоги Всероссийской переписи населения 2010 года // Федеральная служба государственной статистики: официальный сайт. URL: https://rosstat.gov.ru/free_doc/new_site/perepis2010/croc/perepis_itogi1612.htm

Концепция устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера республики до 2035 года.

Круглый стол «Новый ФГОС: что ждет родные языки?» 21.02.2022. URL: https://www.youtube.com/watch?v=p_GJwtAdbso

Михальченко В. Ю. Языковое планирование в полиэтнических странах // Вестник Калмыцкого института гуманитарных исследований РАН. 2016. С. 137–145.

Направления развития этноречевой среды в сфере образования и воспитания: круглый стол: 13.02.2019 / Начальник Управления образования ОА г. Якутск А. К. Семенов.

Никифорова Е. П., Борисова Л. П. Языковая образовательная политика в Республике Саха (Якутия) // Современные исследования социальных проблем. 2015. № 9 (53). С. 543–552.

Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 15 сентября 2021 года № 359 «О государственной целевой программе Республики Саха (Якутия) «Развитие Арктической зоны Республики Саха (Якутия) и коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия) на 2020–2024 годы». URL: https://www.ivo.garant.ru

Приказ Министерства образования и науки Республики Саха (Якутия) от 4 марта 2021 года № 01–03/298 «Об утверждении Концепции воспитания детей и молодежи в Республике Саха (Якутия)». URL: https://www.consultant.ru

Одинг Н. Ю., Юшков А. О., Савулькин Л. И. Использование национальных языков как государственных в республиках РФ: правовые и экономические аспекты // Terra Economicus. 2019. Т. 17, № 1. С. 112–130.

Отчет об итогах деятельности Министерства образования и науки Республики Саха (Якутия) в 2021 году и задачах на 2022 год. URL: https://minobrnauki.sakha.gov.ru/Ob-ispolnitelynom-OGV-RS--/Otcheti-v-Pravitelystvo-RS--/publichnye-doklady-mo-rsja

Правовая коллизия, или Конец судопроизводству на якутском языке? URL: https://www.sakhaparliament.ru/ru/obshchestvo/rezonans/6067-pravovaya-kolliziya-ili-konets-sudoproizvodstvu-na-yakutskom-yazyke

Сведения о распределении учреждений, реализующих программы общего образования, и обучающихся по языку обучения и по изучению родного (нерусского) языка // Министерство образования и науки Российской Федерации: официальный сайт, 2016. URL: https://data.gov.ru/opendata/7710539135-d7?language=ru

Федеральный закон РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Ядреев И. В. Использование государственных языков субъектов Федерации в деятельности органов прокуратуры // Законность. 2019. № 8. С. 38–41.

Spolsky B. Language Policy. Cambridge, 2004.

( 234.49 kB ) ( 198.23 kB )

Выпуск: 4, 2022

Серия выпуска: Выпуск № 4

Рубрика: ЛИНГВИСТИКА

Страницы: 9 — 26

Скачиваний: 486